唐朝的羁縻州是怎么回事?

唐朝的羁縻州是怎么回事?
唐朝的羁縻州是怎么回事?

唐朝的羁縻州是怎么回事?
羁縻州
开放分类： 唐、州治
羁字原义,为马络头；縻字原义为牛靷.羁縻,喻牵制联系之意,藉以形容天子与边疆四裔之关系,羁縻不绝.
我国于边疆设羁縻州,开始于唐.盖因唐之先世,生活早已胡化,而唐高祖、唐太宗父子,俱胸襟豁达宽仁,对于过去中国的夷夏观念极为淡薄,对于边疆四裔,都爱之一如华夏,待以恩德.高祖武德初,临涂羌内附,置临涂等三县.牂牱首领谢龙羽内附,以其地置牂州,是为广设羁縻州之张本.太宗贞观三年（公元六二九）,党项羌酋长细封步赖臣服,任之为轨州刺史.贞观四年,唐将李靖平东突厥,俘颉利可汗,以其地分置定襄都督府,领德州、执失川、苏农州、拔延州等四州；云中都督府,领舍利州、阿史那州、绰州、思壁川、白登州等五州.各以其首领为都督刺史.是为唐大量设羁縻州之开始.
嗣后征服吐谷浑、党项、焉耆、龟兹、于阗等诸国,羁縻州续有增置.亦有不曾用兵,外族仰慕天可汗（唐太宗于贞观四年被四夷君长拥戴为天可汗）的威德,自动请愿内附的,唐亦从其愿望,分别置羁縻州.
大致大者为都督府,小者为州（间有特小不称州而称县者）,州属于都督府,都督府属于都护府,都护府属于边疆的道.例如在西域的诸羁縻州属于陇右道,在东北诸羁縻州属于河北道.都督府设都督,州设刺史,皆由当地首领充任,得以世袭,虽贡赋版籍不上户部,然声教所暨,皆边州都督、都护所领,着于令式.
历高宗至玄宗,羁縻州时有增置,计突厥、回纥、党项、吐谷浑,隶关内道的,有二十九府、九十州.突厥之别部及奚、契丹、靺鞨降胡、高丽,隶河北道的有十四府、四十六州.突厥、回纥、党项、吐谷浑之别部,及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域十六国,隶陇右道的,有五十一府、一百九十八州.羌、蛮隶创南道的,有二百六十一州.蛮隶江南道的,有五十一州,隶岭南道的有九十三州.又有党项二十四州,其隶属不详.总计有府州八百五十六.
元代于边远之处,设宣抚、安抚等官,以抚辑诸蛮,是为土司,而羁縻州之名,不着于世.明代于湖广、川滇、贵州、甘肃等处,凡羌、番、苗、猺聚居之地,皆设土官,世掌之.有土知府、土知州、土知县等文职,及指挥使司,与千户、百户等武职.皆许土人世袭,统谓之土官.清初,仍袭明制,及雍正四年（一七二六）,清政府用云贵总督鄂尔泰之议,实行改土归流,废除世袭土官,改派流官.从此两湖土司,大致绝迹,但黔、桂一带苗、猺区内,仍有土官存在.（李树桐）
羁縻州制度的创立及其设置的地区
隋唐两代,周边各族种类既多,分布地区亦广.各族情况不尽相同,其所设施,亦因时因地而有所差异.大抵以游牧为生涯的民族,皆随畜迁徙,居处靡常.有的虽有城郭庐舍,也往往未能经常居处,与以农耕为生涯的民族迥异.这些以游牧为生涯的民族也曾分部落治理其疆土.如突厥就有别部,契丹分其国人为八部,靺鞨亦有数十部.由于没有固定的住处,因而难于备悉其中的具体区分.
唐时,这些从事游牧生涯的民族在内降之后,唐朝就按照内地久己通行的制度,在它们的疆土上设置州县,并设置都督府以统辖所设的州县.当时在回(回)纥的土地上曾设置过六府七州,在党项的土地上曾设置过四州,都是具体的例证.这样设置的都督府和州县,一般都用本部落的人为都督、刺史、县令,这是和内地的州县不相同的,为了互相区别,这样的设置一般称为羁縻州.这是唐代特有的制度.
《新庸书•地理志》论羁縻州的设置,谓始于太宗平突厥之时.贞观四年(630),颉利可汗破灭,唐因分其故地,左置定襄都督,右置云中都督,二府统之.可是在《地理志》中就有不同的记载.《地理志》中所载的以奚族土地所建的羁縻州中有鲜州和崇州,以契丹土地所建的羁縻州中有威州和慎州,皆谓在武德时就已经建立.并谓鲜州和崇州乃是由饶乐都督府析置的.而饶乐部督府始置于唐初,中间曾经废止过,至贞观二十二年(648)复置.如所言无讹,则羁縻州制度自唐初即已有之.核实而论,若追溯其渊源,还应上及隋时.唐戎州都督府(治所在今四川宜宾)所属的“诸蛮州”中,就有昆州、协州和曲州.这三州都是隋时所置,隋未乱离时废除,唐高祖武德元年(618)开南中复置.可能当时尚无此羁縻州的名称,故不为人听重视.
按照唐时的规定,羁縻州制度有都督府和州县的不同等级.都督府有领州的,也有不领州的.州也有领县和不领县的分别.这都是斟酌当地具体情形而有增损的.都督、刺史、县令不仅以其本部落人为之,而且皆可以世袭.举凡关内、河北、陇右、剑南、江南、岭南诸道皆有羁縻州.关内道的羁縻州是以突厥、回纥、党项、吐谷浑诸部设立的,分隶于单于、安北二都护府和夏州(治所在今陕西靖边北)、灵州(治所在今宁夏回族自治区灵武)、庆州(治所在今甘肃庆阳)、延州(治所在今陕西延安)四都督府.河北道的羁縻州是以突厥的别部及奚、契丹、靺鞨、降胡、高丽诸部设立的,分隶于安东部护府和营(治所在今辽宁朝阳)、幽(治所在今北京)二州都督府,陇右道的羁縻州是以突厥、回纥、党项、吐谷浑的别部及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域吐火罗等十六国设立的,分隶于安西、北庭两都护府和凉(治所在今甘肃武威)、秦(治所在今甘肃天水)、临(治所在今甘肃临洮)、洮(治所在今甘肃临潭)四州都督府.剑南道的羁縻州是以羌、蛮诸部设立的,分隶于松(治所在今四川松潘)、茂(治所在今四川茂汶羌族自治县)、嶲(治所在今四川西昌)、雅(治所在今四川雅安)、黎(治所在今四川汉源)、戎(治所在今四川宜宾)、姚(治所在今云南姚安)、泸(治所在今四川泸州)诸州都督府.江南道的羁縻州是以蛮部设立的,皆隶于黔州(治所在今四川彭水)都督府.岭南道的羁縻州也是以蛮部设立的,分隶于安南部护府和桂(治所在今广西壮族自治区桂林)、邕(治听在今广西南宁)、峰(治所在今越南越池东南红河之南)三州都督府.
应该指出,这些羁縻州最初都是设立在周边各民族的疆上上.如分回纥所置的瀚海、燕然、金徽、幽陵、龟林、卢山六府,即分别设于回纥、多览、仆骨、拔野古、同罗、思结诸部.可是到后来有很多的羁縻州竟然侨置在唐朝的版图中,贞观初年为突厥诸部所置的定襄和云中两都督府,后来就分别侨置于宁朔县和朔方郡.宁朔县在今陕西靖边县东,当时属于夏州,而朔方郡就是夏州.这仅是当时侨置羁縻州的一例,当时像这样的侨置实甚繁多,殆不胜枚举.这显示着唐代的力量己难以控制有关民族的疆土,至于西域吐火罗等十六国所置的羁縻州,则已随安西和北庭两都护府的失陷和陇右交通的阻塞,而无由闻问.当时未在吐蕃境内设置羁縻州.对于吐蕃的疆域及其间的区划,唐人亦鲜有记载,详情无由知悉.

是一种统治少数民族的制度，内容是各地的掌管一般都有当地人来担任，政府一般不过问其内部政务